Служба у справах дітей

                                                  

Служба у справах дітей районної державної адміністрації  у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, розпорядженнями голови обласної, районної державних адміністрації, наказами начальника служби у справах дітей Вінницької обласної державної адміністрації.

Протягом 2018 року службою у справах дітей Томашпільської райдержадміністрації проводилась  робота щодо активізації національного усиновлення, розвитку опіки, піклування як базової форми виховання, влаштування дітей в прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу, соціального захисту дітей, які опинились в складних життєвих обставинах, бездоглядних та безпритульних дітей, профілактики соціального сирітства, збереження біологічних родин для дітей.

З метою захисту прав та законних інтересів дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, створення умов для реалізації права кожної дитини на виховання в сім'ї, розв’язання проблем дитячої бездоглядності і безпритульності служба у справах дітей працювала над втіленням у життя законів України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», «Про охорону дитинства», «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», постанов Кабінету Міністрів від 24.09.08 № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини» зі змінами від 22 жовтня 2014 р., та від 08.10.08 № 905 «Про затвердження Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей», інших законодавчих актів.

В районі проводиться системна робота щодо захисту прав та інтересів дітей, насамперед, дітей соціально вразливих категорій.

В результаті роботи, спрямованої на збереження дитині біологічної родини, зменшилась кількість дітей, позбавлених батьківського піклування, в районі  до загальної кількості дітей цієї категорії. 

В Томашпільському районі забезпечується виконання вимог чинного законодавства України щодо захисту прав, свобод і законних інтересів дітей, організації роботи із запобігання дитячої бездоглядності, забезпечення влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування до сімейних форм виховання. 

За 9 місяців 2018 року служба у справах дітей райдержадміністрації працювала над  реалізацією  заходів Програми економічного і соціального розвитку Томашпільського району на 2018 рік, в соціально-гуманітарній сфері, а саме: пріоритет 3 «Подолання дитячої безпритульності, запобігання сирітству, створення умов для всебічного розвитку та виховання дітей, покращення якості життя дітей соціально вразливих груп». На реалізацію заходів цієї  Програми були виділені кошти в сумі 5 тис. гривень, які станом на 01.10.2018 року всі використані.

На первинному обліку служби, станом на 01.10.2018 року, перебуває 69 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, з яких: 63 дітей охоплені сімейними формами виховання, решта 5 дітей виховуються в державних закладах інтернатного  типу, 1 неповнолітній  навчається в коледжі м. Вінниці

За 9 місяців 2018 року, 3  дітям було надано статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, які влаштовані під опіку та піклування родичів.  У  2018 році в районі усиновлено 1 дитину, з яких одна дитина  виховувалась в прийомній сім`ї, друга  перебувала під опікою жителів району.

Службою у справах дітей райдержадміністрації проводиться робота по влаштуванню дітей, які виховуються в інтернатних закладах  до сімейних форм виховання.

Всього, в районі станом на 01.01.2018 року функціонують 6 прийомних сімей, в яких виховуються 14 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та 2 дитячих будинки сімейного типу, в яких виховуються 13 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в 34 сім’ях опікунів та піклувальників виховуються 55 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Службою у справах дітей здійснюється контроль за умовами проживання та виховання дітей в цих сім’ях. 

Однією із форм реалізації в районі державної політики по забезпеченню права дітей на виховання в сім’ї є усиновлення. Службою у справах дітей здійснюється нагляд за умовами проживання та виховання - усиновлених дітей, які проживають в районі. За 9 місяців 2018 року фактів покинутих та залишених дітей  в пологовому будинку не було. Дітей, які прибули в район, без супроводу батьків чи законних представників, немає.

Відомості про дітей, які перебувають на обліку в службі у справах дітей райдержадміністрації внесені до бази даних Єдиної інформаційно - аналітичної системи «Діти» (далі ЄІАС «Діти»), робота в якій проводиться в пробній версії. На працівників служби виготовлені нові  електронні ключі,  на адміністратора безпеки та на користувачів.  На сьогоднішній день, ми не готові до запуску ЄІАС «Діти» у промислову версію, основними підставами є відсутність необхідного матеріального забезпечення.  Інформація на дітей, яка внесена в ЄІАС «Діти» постійно поновлюється. Кількість дітей, що перебуває на первинному обліку служби та обліку з усиновлення відповідає первинним обліковим документам служби.

Працівниками служби постійно проводиться інформаційна робота по питанню основної діяльності служби, надається інформація на сайт райдержадміністрації, до  районної газети «Томашпільський вісник», проведені виступи по районному радіомовленню, розповсюджується соціальна реклама «Прийміть дитину у родину», «Кроки зі створення прийомної сім׳ї, дитячого будинку сімейного типу», «Кожна дитина має право на сім׳ю». 

Службою у справах дітей забезпечується представництво інтересів неповнолітніх в судових засіданнях. За 9 місяців 2018 року, працівниками служби прийнято участь у  32 судових  засіданнях. 

Однією із форм реалізації державної політики з охорони дитинства в районі є діяльність Комісії з питань захисту прав дитини райдержадміністрації.

За 9 місяців 2018  року проведено 11 засідань Комісії, на яких було розглянуто 54 питань соціального захисту дітей, серед них: встановлення опіки та піклування над дітьми, надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, відчуження майна дітей, розгляд та затвердження індивідуальних планів, побачення одного з батьків з дитиною, визначення місця проживання дитини біля одного з батьків, повернення дітей в біологічну сім’ю,  влаштування дітей в Будинок дитини, інші.

 

Під час проведення літньої оздоровчої кампанії, в  2018 році оздоровлено 27 дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. 

До основних проблемних питань можна віднести питання забезпечення дітей-сиріт та позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа, соціальним впорядкованим, безкоштовним житлом. З вересня 2017 року діє районна Програма із забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, на 2017-2020 роки». Станом на 01.10.2018 року на первинному обліку служби у справах дітей райдержадміністрації перебувають 69 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, з них: 3 дітей має житло на праві власності, 46 дітей  на праві користування, 20 дітей житла не мають.

Так, на виконання Закону України «Про  забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року N 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини», рішеннями виконавчих комітетів сільських та селищних рад району, на території яких знаходиться житло та майно дітей,  призначено опіку над житлом і майном та закріплено відповідальних за його збереження. Копії даних розпорядчих документів зберігаються в особових справах дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

З метою  захисту житлових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, службою у справах дітей ведеться контроль за постановкою на квартирний облік даної категорії дітей. За клопотання служби у справах дітей райдержадміністрації 4 дітей позбавлених батьківського піклування поставленні на облік громадян, що потребують поліпшення житлових умов (квартирний облік) при виконавчих комітетах сільських та селищних рад. Службою проведено роботу по збору інформації про наявність вільного житла придатного для проживання  на території району.

При виконавчих комітетах сільських та селищних  рад  району  створені інвентаризаційні комісії, очолювані сільськими та селищними головами для перевірки стану збереження та проведення інвентаризації житлового приміщення, яке належить на праві користування або власності дитині-сироті, дитині, позбавленій батьківського піклування, особі з їх числа. 

Під час проведених інвентаризаційних перевірок, з`ясовано причини, що унеможливлюють повернення до жилих приміщень дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування  та осіб з їх числа після завершення терміну їх перебування в сімейних формах виховання та закінчення інтернатних закладів.  

Взято під особистий контроль сільських та селищних голів питання збереження та ремонту жилих приміщень, які належать на праві власності чи праві користуванні дітям-сиротам та дітям, позбавлених батьківського піклування, особам з їх числа чи забезпечення житлом  таких дітей та осіб, в яких житло відсутнє

Відповідно до п.59 постанови Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року   № 866, службою вжито заходів до встановлення опіки над майном неповнолітніх, рішеннями виконавчих комітетів закріплено відповідальних за збереження майна неповнолітніх.  Щорічно перед службою у справах дітей опікуни звітують  про стан збереження майна підопічних.

З метою захисту житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та на виконання  постанови Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року № 866 "Питання впровадження діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини , службою у справах дітей райдержадміністрації ведеться та постійно поновлюється реєстр житла  та майна дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Опікуни та піклувальники щорічно у звітах зазначають порядок використання майна, житла свої підопічних, здійснюють контроль за його збереження. Фактів  незаконного  відчуження житла,  яке належить дітям-сиротам та дітям, позбавлених батьківського піклування,  передачі його в оренду чи інше користування не виявлено. Незаконної передачі житлових приміщень, земельних паїв, які належать дітям стороннім особам в оренду, без укладення договорів, безоплатно  також не виявлено. 

З метою контролю за збереженням житла і майна дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають в  інтернатних закладах, службою у справах дітей райдержадміністрації були підготовлені на надіслані листи до виконавчих комітетів сільських та селищних рад району про перевірку стану збереження такого житла на підвідомчих територіях  та недопущення втрати дітьми житла через його руйнування.

Кадрова чисельність працівників служби у справах дітей райдержадміністрації  становить 3 чоловік.

 

Подолання дитячої безпритульності та бездоглядності

Службою у справах дітей райдержадміністрації забезпечується ведення обліку дітей, які перебувають  в складних життєвих обставинах. Так, станом на 01.10.2018 року на обліку служби перебувають 12 дітей із 5 сімей, по причині ухиляння батьків від виконання батьківських обов’язків та 1 дитина із  сім`ї по причині скоєння насильства над дитиною.  Під час проведення спільних рейдів в сім’ю, працівники служби у справах дітей, спільно з іншими суб’єктами соціальної роботи, проводять обстеження умов проживання дітей та профілактичні бесіди з дітьми та  їх батьками, які  спрямованих на посилення відповідальності батьків за виховання, навчання своїх дітей, недопущення скоєння насилля в сім’ї, правопорушень та злочинів, ведення здорового способу життя. З  метою попередження випадків залишення дітей в умовах, небезпечних для їх здоров’я та життя службою у справах дітей райдержадміністрації та координується робота щодо проведення профілактичних заходів (рейдів).

За 9 місяців 2018 року здійснено 15 рейдових відпрацювань, серед них рейд «Нічне місто», «Неблагополучна родина». Під час проведення таких рейдів обстежено 18 сімей, притягнуто до відповідальності 46 батьків, вилучено 2 дітей та влаштовано в заклад охорони здоров’я,  попереджено 11 дітей, виявлено 2 порушень правил торгівлі спиртними напоями та тютюновими виробами.

 

Служба у справах дітей Томашпільської райдержадміністрації у 2018 році працюватиме над такими завданнями:

 

1. Систематичне планове проведення координаційної роботи щодо своєчасного виявлення і обліку дітей, які залишилися без батьківського піклування, дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, та  здійснення заходів соціального захисту прав та законних інтересів дітей з метою профілактики соціального сирітства та недопущення вилучення дітей з сім’ї.

2. Забезпечення влаштування дітей, які набули правового статусу, до сімейних  форм виховання (усиновлення, опіка, піклування, прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу). 

3. Контроль за станом утримання та виховання дітей, які проживають в      сім'ях усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних сім'ях, дитячих будинках сімейного типу та в сім’ях, де батьки не виконують батьківських обов’язків.

4. Покращення матеріально-технічного забезпечення для роботи в БД   ЄІАС «Діти». Забезпечення якісного, своєчасного та достовірного внесення інформації до електронної  бази даних на дітей, які перебувають на обліку в службі у справах дітей.  Завершення підготовки по введенню в промислову версію БД ЄІАС «Діти».

5.Оптимізація та удосконалення профілактичної роботи щодо попередження правопорушень та злочинів у дитячому середовищі, особливо серед   учнівської молоді.

 

Про роботу служби у справах дітей райдержадміністрації у 2019 році

та перспективні напрямки роботи на 2020 рік

 

 

                              Сімейні форми виховання дітей-сиріт та дітей,

                              позбавлених батьківського піклування

 

 

УСИНОВЛЕННЯ